2026年外资准入负面清单再缩减：制造业全面开放，这些限制取消了

引言

中国外商投资准入负面清单持续“瘦身”，释放出越来越多的开放信号。作为中国面向东盟开放合作的桥头堡，广西吸引了大量来自越南、泰国、老挝等东盟国家的投资。了解负面清单的更新，是投资决策的第一步。

一、负面清单的发展趋势

2024年9月，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布，限制措施压减至29条，制造业外资准入限制实现“清零”。日前公布的最新版本负面清单由48条减至40条。中国将全面取消外资准入负面清单之外的限制。

二、2026年负面清单的核心变化

1. 制造业领域实现全面开放

负面清单已正式取消制造业领域对外资准入的限制。这意味着东盟投资者在制造业领域可享受与内资企业平等的市场准入待遇，无需中方控股或合资。建议重点关注：

• 汽车零部件制造（利用东盟区位优势出口东南亚）

• 电子元器件制造（越南、泰国电子产业配套）

• 食品加工（利用广西与东盟便利的物流条件）

2. 服务业进一步放宽

服务业负面清单条目持续减少，以下领域值得关注：

3. 文化、出版等领域有新规定

在音像制品制作方面，禁止投资图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作业务。对于企业营业执照中出现传媒、广告等相关字眼的，需要证明其业务未触及禁止或限制外商投资的领域。

三、鼓励外资行业目录同步出台

2025年版《鼓励外商投资产业目录》已于2026年2月1日起正式施行，净增205条，总条目1679条。包括两部分：

• 全国目录：适用于全国，重点鼓励先进制造业、现代服务业、高新技术产业、节能环保等领域

• 中西部目录：适用于中西部地区、东北地区以及海南省，广西属于中西部地区，可享受更多定制化的产业支持政策

四、稳外资行动方案全面实施

2025年稳外资行动方案明确提出：落实全面取消制造业领域外资准入限制要求；对于外资准入负面清单之外的领域，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理；修订市场准入负面清单，进一步压减清单事项。

五、对东盟投资者的投资建议

1. 优先考虑制造业：在南宁、柳州、桂林、玉林等地设立制造企业，既可享受全面开放的市场准入，又能利用广西区位优势辐射东盟市场

2. 关注鼓励类目录：2025年版鼓励目录新增205条，对于在目录内的企业还可享受进口设备税收减免、研发费用加计扣除等叠加优惠

3. 注意经营范围措辞：负面清单禁止类关键词应避免出现在营业执照的经营范围中

4. 利用广西自贸试验区区位优势：在南宁自贸区、崇左自贸区投资，可叠加享受外资准入开放和自贸区专属优惠政策双重红利

政策依据